Resumen ejecutivo
ANÁLISIS DE REDES SOCIALES
Tienen como propósito dar un panorama general de la capacidad y la conectividad entre las distintas ONG presentes en los territorios de interés.
¿Cuál es la ventaja de un sna?
Mediante este método, Conectando Caminos puede identificar estrategias de ayuda e identificar posibles candidatos para fortalecer el trabajo y las relaciones que ya existen en los territorios. Este análisis revela ciertos desafíos y oportunidades propios del contexto social de cada territorio.
¿Qué se va a medir con el sna?
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El número de actores que participan en cada una de las redes cívicas.
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Los tipos de vínculos que existen entre las redes, para determinar la variedad, la fuerza y los temas generales de estas relaciones. Aquí, se incluyeron cuatro lazos temáticos (violencia basada en género - VBG, trata de personas, explotación infantil y “otros”. También se incluyeron dos vínculos logísticos (participación en asociaciones y vínculos con organizaciones en Venezuela).
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El valor del vínculo, de acuerdo con la naturaleza de la relación. Una red con una densidad entre el 5 y el 10% demuestra una buena coordinación, mientras que una densidad menor del 2% es débil y puede fracturarse.
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La densidad de la red, que permite contextualizar y contrastar la concentración que rodea a actores de interés particulares.
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La densidad de redes egocéntricas para actores específicos, en comparación con la densidad total. Esta provee un diagnóstico que ayuda a entender el rol que diferentes actores juegan con la red en general.
¿Cuáles fueron las etapas del análisis?
Primero, se recogió información para establecer quiénes son los actores clave en cada territorio y se contactó a cada uno de ellos para programar entrevistas de recolección de datos. Segundo, se diseñaron y aplicaron encuestas para identificar las fortalezas y debilidades de cada actor y las relaciones entre ellos. Por último, se desarrolló un mapa de redes para visualizar los resultados de la redacción de datos y hacer un análisis detallado. Las encuestas se realizaron en la forma de entrevistas semi estructuradas.
Hallazgos EN Maicao y Riohacha
Mediante nueve entrevistas, Conectando Caminos encontró una red de 86 actores con 107 vínculos, es decir, una densidad del 2.9%. Esto indica una red diversa con varios puntos clave entre distintas áreas.
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A nivel general, la red de organizaciones de la sociedad civil (OSC) en Riohacha y Maicao está interconectada. Cuatro de las ocho OSC entrevistadas hacen presencia en ambas comunidades y la mayoría de ellas colaboran entre sí. En Maicao se encuentran la Fundación Progresa, la Fundación Tati y la Asociación de Padres y Vecinos de Maicao. En Riohacha se encuentran la Asociación Santo Ángel y el Capítulo Wayma de la Cámara Junior de Colombia. En ambos lugares se encuentran la Fundación Renacer, la Pastoral Social y la Fundación Anasziruma.
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La red más dominante es la de trata de personas, con 40 vínculos. En contraste, la red sobre VBG tiene 21 vínculos y la red sobre explotación infantil tiene tres. En “otros” hay 19 enlaces con temas relacionados con emprendimiento, salud, liderazgo y asuntos indígenas. La red también tiene 15 vínculos con asociaciones y coaliciones y nueve con organizaciones en Venezuela.
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Los vínculos más robustos con las redes sobre la trata de personas los tienen dos actores importantes, que son el Capítulo Wayma de la Cámara Junior de Colombia y la Fudación Renacer. Estas organizaciones tienen una institucionalidad fuerte porque tienen relaciones efectivas con organismos nacionales e internacionales, así como con los gobiernos locales. Juntas, representan una unión importante para enlazar los sectores formal e informal.
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La red sobre VBG tiene dos actores principales: la Fundación Más Soñadores y la Fundación Tati. Ambas organizaciones tienen socios en común, como la Asociación Santo Ángel y la Alcaldía de Maicao, pero no tienen una relación entre sí. Además, la Fundación Más Soñadores mantiene una comunicación sobre temas de VBG con la Pastoral Social, pero no es una relación fuerte.
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Algunas organizaciones mencionaron la asistencia a la comunidad Wayúu dentro de la categoría de “otros”. Estas fueron la Fundación Anasziruma, la Corporación Progresa, el Capítulo Wayma de la Cámara Junior de Colombia y la Asociación de Padres y Vecinos de Maicao.
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Cuatro de las ocho organizaciones entrevistadas tienen vínculos con organizaciones venezolanas. Estos vínculos se basan principalmente en la comunicación directa.
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Sólo el 15% de las organizaciones presentes en Riohacha tienen algún tipo de relación con las autoridades locales. Sin embargo, en Maicao, el 60% de las organizaciones tienen una relación cercana con la Alcaldía.
Recomendaciones para Maicao y Riohacha
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Fortalecer los vínculos entre el Capítulo Wayma de la Cámara Junior de Colombia y la Fundación Renacer en temas relacionados con la trata de personas. También se debe fortalecer el vínculo entre las tres organizaciones que trabajan sobre la VBG.
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Fortalecer los espacios de trabajo entre Colombia y Venezuela. La organización ideal para esto es la Pastoral Social, pues es la que tiene vínculos más profundos con organizaciones del país vecino.
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Apoyar a la Asociación de Padres y Vecinos de Maicao en su desarrollo de una red más robusta de convocatoria que pueda conectarse con otras organizaciones fuera del municipio. A nivel metodológico, se puede entrevistar a sus socios y verificar si parte de la red está oculta. A nivel programático, se deben priorizar vínculos con otros actores que trabajen sobre la trata de personas en otros municipios. Otro aspecto importante es trabajar en la categoría de “otros” con la ayuda de más actores, ya que esto les puede ayudar a aprovechar las relaciones y fortalecer su capacidad de convocatoria.
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Descentralizar las labores de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para asegurarse que las organizaciones que hacen parte de la red puedan continuar su trabajo de manera más directa y con menos interferencia. En particular, hay que conectar a este grupo de actores directamente y asegurarse que sigan apoyándose el uno al otro, teniendo en cuenta que la OIM y el ICBF son actores centrales de la red.
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Aprovechar los vínculos que se tienen con las comunidades indígenas y encontrar una estrategia innovadora para Conectando Caminos, sobre todo en Maicao.
Hallazgos EN Cúcuta
Mediante siete entrevistas, Conectando Caminos encontró una red de 117 actores con 170 vínculos entre ellos, lo que significa una densidad del 2.5%.
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Esto quiere decir que la red es diversa y tiene varios puntos clave de articulación entre las distintas áreas de trabajo. Si bien hay una centralización efectiva en la red, también se encontró que muchos actores están en el nexo de formaciones de vínculos dispersos, lo que disminuye la densidad.
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La red más relevante se encuentra en la categoría de “otros”, con 78 vínculos. Le siguen la red sobre trata de personas (32 vínculos), la red sobre VBG (28 vínculos) y la red sobre explotación infantil (14 vínculos). La red general también incluye 14 vínculos con coaliciones y asociaciones estatales y no estatales, y sólo cuatro vínculos con organizaciones en Venezuela.
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Conectando Caminos encontró una presencia internacional importante. Sin embargo, su presencia no es central ni dominan en la red. Según las entrevistas realizadas, la Sociedad Alemana de Cooperación Internacional (GIZ) es el actor internacional más prominente, pero no es estrictamente esencial. También se identificaron universidades locales o con sede en Bogotá como aliadas de las OSC y su relación abarca temas relacionados con asesoría legal o apoyo psicosocial.
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En la red sobre VBG, la Corporación Mujer, denuncia y muévete y la Corporación de Profesionales para el Desarrollo Integral Comunitario (CORPRODINCO) son los actores principales. Estas organizaciones no colaboran estrechamente, es más, no tienen relaciones particularmente fuertes con otras en ningún tema de interés para esta red.
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Otro actor relevante es la Fundación Progresar, que trabaja sobre temas relacionados con desapariciones forzadas y puede liderar procesos de alto nivel, tanto a nivel departamental como a nivel nacional.
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La red general no tiene muchas conexiones formales con organizaciones venezolanas, pero existen muchas conexiones informales y personales. Por ejemplo, la Fundación Comparte por una Vida, la Fundación 5ta con 5ta, la Fundación Progresar y la Fundación Horizonte de Juventud tienen conexiones con OSC en Venezuela.
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La red en Cúcuta tiene buenas conexiones con las autoridades administrativas, tales como las Alcaldías de Cúcuta y de Villa del Rosario y la Gobernación de Norte de Santander. Este es un factor importante si se tiene en cuenta que es muy difícil consolidar relaciones entre los sectores formal e informal.
Recomendaciones para Cúcuta
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Aprovechar las relaciones con universidades en temas relacionados con la observación de patrones migratorios, incluyendo datos cuantitativos y desarrollo de investigación.
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Enfocarse en mejorar las conexiones entre las OSC en lo que tiene que ver con temas específicos. De acuerdo con el SNA, las organizaciones se han convertido en las protagonistas en Cúcuta, mucho más que las organizaciones internacionales. Por ende, es fundamental fortalecer las redes.
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Resaltar el trabajo que hacen la Fundación Progresar y la Fundación Comparte por una Vida en temas de derechos humanos y violencia sociopolítica y ayuda psicosocial, respectivamente.
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Fortalecer la red sobre VBG y crear una colaboración permanente, ya que no existen relaciones fuertes entre las organizaciones que trabajan en esta área.
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Aprovechar la relación que existe entre las estaciones de radio, las universidades y la Fundación 5ta con 5ta para crear difundir información acerca de ayuda humanitaria en la ciudad.
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Trabajar con la Fundación 5ta con 5ta y la Fundación Horizonte de Juventud para mejorar la integración y la equidad de la población migrante.
Hallazgos EN Bogotá
Mediante seis entrevistas, Conectando Caminos encontró una red de 69 actores con 77 vínculos entre sí, lo que representa una densidad del 3.3%.
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Esta es una red de actores limitados que se conectan poco el uno con el otro, se centra en la Fundación Colombo-Venezolana (FUNDACOLVEN) y se apoya fuertemente en las organizaciones de ayuda internacional.
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Debido a las características de las OSC presentes en Bogotá, el ambiente operativo es muy amplio y no se puede caracterizar como una sola red. Además, hay poca conectividad en la red, por lo que remover cualquiera de los actores internacionales centrales podría romperla en muchos grupos dispersos.
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Las dos redes más importantes son las que se encuentran en la categoría de “otros”, con 34 vínculos, y las que tienen conexiones con Venezuela, con 17 vínculos. La red sobre VBG tiene ocho vínculos, la red sobre asociaciones tiene siete vínculos, la red sobre explotación infantil tiene seis vínculos y la red sobre trata de personas tiene cinco vinculos.
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No se observaron muchos vínculos con la Alcaldía. Sólo Gran Acuerdo Venezuela señaló tener una relación con la Secretaría de la Mujer.
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Las organizaciones de cooperación internacional, tales como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la OIM y el Consejo Noruego para Refugiados, son la fuerza vinculante para las OSC en esta red. Estos actores conectan a las organizaciones en diferentes puntos de la red.
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El SNA permitió identificar varios actores con una presencia importante en Venezuela:
El Servicio Jesuita a Refugiados es un actor fuerte que trabaja con distintas organizaciones fuera de Bogotá y en Venezuela, y es reconocida por su trabajo en los territorios y tiene un enfoque humanitario prominente.
La Fundación Ávila Monserrate y Gran Acuerdo Venezuela trabajan en temas relacionados con movilización y defensa de los derechos de los migrantes. En particular, la Fundación Ávila Monserrate tiene conexiones fuertes con Venezuela ya que es un centro de pensamiento que se enfoca en los derechos humanos y cuya red incluye muchos medios de comunicación en Colombia.
Recomendaciones para Bogotá
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Crear un mapa para cada tipo de violencia y por región geográfica o localidad porque Bogotá tiene una red social extensa y muy dispersa, lo que hace difícil consolidarla en una sola red. Esta división permitirá entender mejor la funcionalidad de las redes.
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Fomentar una conexión más profunda entre el Servicio Jesuita a Refugiados y Gran Acuerdo Venezuela, ya que ambas están muy involucradas con el contexto venezolano y trabajan activamente en el área de explotación infantil. Una manera de hacerlo puede ser mediante su asociación al Grupo Interagencial sobre Flujos Migratorios Mixtos (GIFMM).
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Considerar la integración del análisis en Maicao, Riohacha y Cúcuta para observar qué tan fuertemente conectados están con el contexto en Bogotá, teniendo en cuenta que varios actores presentes en la red de Bogotá son visibles en los otros territorios. Esta integración podrá brindar percepciones acerca de cómo actores clave pueden aprovechar la presencia de intermediarios con vínculos intermunicipales y fortalecer las redes temáticas o impulsar conexiones con organizaciones venezolanas.
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Fortalecer la red sobre VBG y crear una colaboración permanente, ya que no existen relaciones fuertes entre las organizaciones que trabajan en esta área.
